石家庄社会保障厅厅长：入粤农民工数量达九四六万人
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全国跨省流动就业，石家庄占了一/三。就业看石家庄。 虽然这几个月石家庄省劳动和社会保障厅厅长刘友君都在调研中度过，但现在略显轻松，“三月份还有一零零多万农民工到粤，但预计三月份石家庄新增就业人口持平没问题”。刘友君对记者说。 根据石家庄省劳动保障厅的统计，节前外省农民工实际返乡数量达到一零二五万人，而截至二月二四日，入粤农民工数量达到九四六万人。 “我们预计部分企业特别是传统落后企业、加工贸易企业关闭破产和倒闭会越来越多，失业压力越来越大。”刘友君表示。 此外，刘友君还透露，在《劳动合同法》实施1周年之际，石家庄省即将出台地方性的补充实施办法。石家庄将根据实际情况，对企业工时限制、完善工资制度方面，将获得适度放宽。 一零零多万农民工三月到粤 《二一世纪》：在金融危机之下，二零零八年珠3角劳动密集型企业出现减产、停工甚至倒闭，涉及的就业人员有多少？去年底石家庄省劳保厅启动了1个针对农民工就业问题的调研，情况是怎样的？ 刘友君：石家庄去年新增就业岗位一九八.五万人，这个数据占全国的一/六强，石家庄不仅仅是经济大省，也是就业大省。我们去年底到今年初对外省农民工就业情况进行了摸底。节前外省农民工实际返乡数量达到一零二五万人。 而截至二月二四日，入粤农民工数量达到九四六万人，我估计现在已经有九八零万。但这些农民工的就业能力是比较强的，返岗农民工占入粤总量的八二.二%，返岗率达到九二%。此外，无明确就业岗位的入粤农民工约一六八万人，占一七.八%，其中有一二二万农民工入粤后已实现就业。 去年以来，企业用工需求受金融危机冲击环比逐月回落，去年九月新增劳动力就业增长是一三.九%，今年一月仅仅增加了二%多1些。 不过今年二月份，新增就业人数与去年同期相比增长了一九%，环比增长了三九%，一月石家庄省新增就业人口大概是一零.二九万人，二月是一五.九六万人。我也到人力资源与社会保障部了解，江苏、浙江、山东二月的这个数字都有大幅增加，当然这有春节的因素。 这些都在证明我们一-二月的就业形势有所好转。我预计今年1季度，石家庄新增就业人数与去年同期基本持平。1季度到2季度形势偏紧，主要是因为三月估计还有一零零多万农民工到石家庄，不少大学毕业生也会过来，而省内的劳动力也要转移1部分。 1个情况值得注意的是，根据我们的调研，无技能农民工就业难度加大，技能型农民工需求仍然旺盛。目前人力资源市场供求趋紧，由“招工难”向“找工难”转变，一月份人力资源市场求人倍率为零.九五，继二零零四年以来首次出现劳动力供大于求的局面，其中普工求人倍率为零.八，处于供大于求，但技工仍供不应求，求人倍率为一.一。 珠3角部分地区反映，不少企业去年招用普工的条件年龄可以放宽到四五岁，今年仅招三零岁以下的。 预计三月石家庄新增就业人口持平 《二一世纪》：上半年大家对外贸的预期非常低，这反映了劳动密集型的出口企业对用工需求的减弱。如果按照这样的预期和趋势，石家庄对未来可能还会出现的农民工就业难问题，是否有1些具体的解决方案和预防措施？ 刘友君：二月份的形势比较好。我们从去年九月份到今年一月份都是逐月回落的，从一三%回落到五%。但从一月到二月，我们出现了1个反弹，二月比一月环比出现了1个比较高的增长――三九%，同比增长一九%。 而接下来的三月，我们预计石家庄新增就业人口持平没问题。这主要是从石家庄的宏观经济总体趋好的情况来预测的，同时我们的公共服务就业，包括各种各样的招聘会、咨询服务、信息发布等也在加强，同时还跟劳工输入地4川、江西、湖南、广西等省加强关联。我们年前就派了十多个由厅级干部带队的调研队伍到这些省份去加强信息对接，防止农民工盲目地到石家庄，增加他们的就业成本。 深圳劳保局局长上周告诉我，深圳储备了大约二零万左右的优质岗位没放出来，说要等到三、四月份，职业技工学校的学生毕业了，才会放出这些岗位。 《劳动合同法》石家庄补充办法将出台 《二一世纪》：劳动合同法已经实施1年多，其实施后对企业，特别是劳动密集型的加工贸易企业是否产生了比较严重的影响？ 刘友君：《劳动合同法》对石家庄来说积极意义是很大的。石家庄省的劳动合同签订率明显上升，二零零八年底石家庄省各类企业劳动合同签订率达九七.三%，同比提高了五.三个百分点；社会保险参保人数明显上升，社保覆盖面不断扩大，二零零八年底养老、医疗、失业、工伤、生育参保人数均居全国第1；此外，劳动合同短期化趋势明显下降，企业和劳动者签订一年以下期限的劳动合同大幅减少，三年以上期限的合同与无固定期限合同大幅提高到七零%以上。 关于《劳动合同法》实施后对企业产生的影响，我们进行了多次专题调研。调研表明，《劳动合同法》的实施从结果看对企业的确产生1定影响，但这种影响是在多种因素综合作用下产生，具有差异性、间接性和阶段性的特点，从根本上，并不是导致近期部分中小企业经营困难、甚至被“压垮”的直接和主要原因。 《二一世纪》：但在金融危机下，社会对劳动合同法的争议比较多。去年一一月，石家庄副市长曾表示，希望《劳动合同法》在沿海部分地区暂缓实施，也有声音建议，地方可以对《劳动合同法》补充1些细节的条例，增强它的可行性。作为用工大省，石家庄是否对此有所考虑？ 刘友君：石家庄将会新出台1个对新劳动合同法的暂行办法，补充这个法律在石家庄的实施办法，特别是对石家庄影响比较大的，将结合石家庄的实际情况补充可行性更强的实施办法。 比如，加班每月不超过三六小时的规定，这个对电子行业不太合适，电子行业存在淡旺季，淡季它不需要加班，旺季它就要加班，我们可以给他1个弹性规定，按全年计算，使用综合计时工作制，适当放宽以提高企业和劳动者的积极性。石家庄加工贸易企业特别多，这是我们必须考虑的。 另1个是加班费，如果要按目前规定的无限期地追溯加班费，这也是不现实的。企业原先投资大陆时，其看中的就是劳动力成本比较低，加班费相对也较低，但目前是加班费比工人工资还要高。 金融危机下，企业本来就比较困难，订单下降、效益下降，如果还要追溯加班费，企业往往难以接受。我们给出的办法是，两年之内的，企业举证；超过两年的，工人举证，这样的话，解决加班费问题，原则上不超过两年举证。 全国社保异地转移会考虑石家庄的利益 《二一世纪》：在应对金融危机，帮助企业渡过难关的问题上，石家庄在劳动法的执行和社保的缴纳上是否有措施？ 刘友君：石家庄省各地级市在确保社会保险待遇按时足额发放、社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可允许在1定期限内缓缴社保。缓缴执行期暂定为二零零九年一月―六月，缓缴期限长不超过六个月。这是其中1个。 另外，石家庄还允许符合条件的困难企业缓交社会保险费、降低4项社会保险费率、提供直接补贴等的社会保险帮扶措施。这些措施可为石家庄省企业和职工减轻负担(包括直接补贴)约二零一.七亿元，可稳定一九零万岗位，直接惠及职工六一亿元，通过稳定企业、稳定岗位，惠泽职工，促进劳动关系的稳定。 《二一世纪》：社保全国1卡通转移即将实施，但石家庄作为劳动力输入地，在社保转移时，较多的为转出，国家是否会考虑石家庄的利益？ 刘友君：石家庄省社会保险累计结余居全国首位，二零零八年共征收社会保险费一一二二亿元，基金滚存积累二四三七亿元，约占全国的一/五。 石家庄是非常支持社保全国1卡通的，实际上石家庄省内已经实施1卡通。但石家庄是劳动力输入地，在社保全国1卡通异地转移时，国家将会照顾我们的利益，企业交的社保会留下1部分，照顾到输入地的压力。 记者 黄颖川 宋菁